Raport privind situația câinilor fără stăpân în județul Neamț (2018 – mai 2022)

Prezentare

Asociația noastră Youth For Neamt, prin proiectul HamPiatraNeamț, desfășoară printre activitățile sale și aceea de protecția animalelor din județul Neamț și nu numai. Principalele probleme legate de lumea animalelor sunt cele legate de maltratări, comerțul ilegal și abandonul câinilor și pisicilor născute în urma împerecherilor nedorite. În acest raport, ne vom concentra în principal pe câinii fără stăpân și vom analiza datele primite de la DSVSA Neamț din perioada 2018 – mai 2022.

Este clar că O.U.G. 155/2001 a eșuat, dar cine este cu adevărat responsabil pentru acest eșec? Diversele instituții care încă nu aplică prevederile art.1 din O.U.G.155/2001 în anul 2022 și, în consecință, populația care ignorând reglementările continuă să abandoneze zilnic câini și pisici.

Art. 1 – O.U.G. 155/2001

(1) Consiliile locale, respectiv Consiliul General al Municipiului București au obligația de a înființa, în funcție de necesități, în termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, servicii specializate pentru gestionarea câinilor fără stăpân.

(2) Serviciile specializate pentru gestionarea câinilor fără stăpân înființate la nivelul unităților administrativ-teritoriale vor gestiona baza de date organizată la nivelul acestora.

(3) La nivelul serviciilor specializate pentru gestionarea câinilor fără stăpân se înființează Registrul de evidență a câinilor fără stăpân capturați de pe raza unităților administrativ-teritoriale.

(4) Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor, prin direcțiile sanitar-veterinare și pentru siguranța alimentelor județene, respectiv a municipiului București, verifică modul de aplicare a prevederilor prezentei ordonanțe de urgență de către unitățile administrativ-teritoriale.

Mai mult, în județul Neamț nu s-au înregistrat nicio campanie de sterilizare finanțate de Primării și nicio campanie de conștientizare a proprietarilor de câini sau de control teritorial planificat. Cuvinte multe, acțiuni zero. Singurele campanii de sterilizare sunt finanțate în principal de asociații străine de protecție a animalelor.

Prin urmare, în acest raport vom evidenția datele câinilor fără stăpân, mai întâi analizând fiecare adăpost municipal în parte și apoi datele totale.

Adăpostul Municipal Piatra Neamț

Piatra Neamt	Capturati	Adoptati	Eutanasiati	Decedati
2018	853	603	98	121
2019	830	427	224	176
2020	742	412	88	152
2021	1.203	684	342	177
Parțial 2022	427	297	15	50
Total	4.055	2.423	767	676

În conformitate cu art.1 din O.U.G. 155/2001, “Serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân” a fost înființat abia în 2020, prin H.C.L. nr. 81/2020 (cu calm și fără grabă, după 19 ani). Acest serviciu este gestionat în prezent, printr-un contract atribuit prin licitație publică, de către SC Salubritas S.A., societate comercială deținută de Consiliul Local al Municipiului Piatra Neamț.

Observații

Aproape toate adopțiile sunt efectuate de asociații străine în încercarea de a reduce numărul de eutanasieri sau decese din alte cauze.

Prin urmare, dorim să subliniem numărul câinilor decedați, nu eutanasiați. În perioada ianuarie 2018 – mai 2022, 1.443 de câini au fost declarați morți. Dintre aceștia, doar 767 (53%) de câini au fost eutanasiați, în timp ce aproape jumătate, 676 (47%) de câini, au murit din alte cauze, cum ar fi boli virale contagioase, în special la căței, malnutriție, agresiune din partea altor câini sau altele, motivele exacte nu sunt cunoscute cu precizie, acești 676 de câini nu au fost eutanasiați.

Adăpostul Municipal  Târgu Neamț

Targu Neamt	Capturati	Adoptati	Eutanasiati	Decedati
2018	183	94	92	0

Nu avem multe detalii despre acest adăpost. . Știm doar că a fost închis. Mai multe informații se pot afla din acest link:

https://www.ziartarguneamt.ro/se-prinde-cineva-sa-prinda-cainii-fara-stapan-din-targ

Adăpostul Municipal Roman

Roman	Capturati	Adoptati	Eutanasiati	Decedati
2018	601	241	369	0
2019	602	330	282	0
2020	584	487	119	0
2021	676	479	187	0
Parțial 2022	298	210	68	0
Total	2.761	1.747	1.025	0

În conformitate cu art.1 din O.U.G. 155/2001, “Serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân” a fost înființat prin H.C.L. nr. 36 din 3.03.2007. Până în primele luni ale anului 2020, serviciul a fost administrat de SC MUNICIPAL LOCATO SERV SA, societate care a fost radiată apoi in iunie 2020. În prezent, acest serviciu este gestionat direct de către Primăria Municipiului Roman.

Observații

În timp ce în Piatra Neamț avem un număr foarte mare de câini care au murit (676 de câini) din alte cauze decât eutanasierea, în adăpostul public din Roman nu a murit niciun câine din alte cauze. Toți eutanasiați, în aproape 4 ani și jumătate, niciun deces din cauza bolilor sau a agresivității, când știm foarte bine că și în acel adăpost au fost multe cazuri de jigodie mai ales între 2019 și 2020. Citiți mai multe la următoarele link-uri:

https://www.ziarpiatraneamt.ro/adapostul-de-caini-comunitari-din-roman-si-lupta-cu-morile-de-vant

https://www.ziarpiatraneamt.ro/adapostul-de-caini-comunitari-din-roman-inchis-de-dsvsa-neamt

Rezumat Jud.Neamț

Jud. Neamt	Capturati	Adoptati	Eutanasiati	Decedati
2018	1.637	938	559	121
2019	1.432	757	506	176
2020	1.326	899	207	152
2021	1.879	1.163	529	177
Parțial 2022	725	507	83	50
Total	6.999	4.264	1.884	676

Am dori să ne abținem de la comentarii cu privire la aceste date, dar este evident că tendința capturărilor, inclusiv datele parțiale pentru primele cinci luni din 2022, confirmă faptul că acest “sistem” nu este deloc eficient. Lipsa totală din partea instituțiilor locale a politicilor de prevenire a nașterilor prin campanii de conștientizare și campanii de sterilizare este evidențiată de faptul că numărul capturărilor nu este în scădere, ci constant, dacă nu în creștere. Percepția populației este că instituțiile nu au niciun interes în stoparea acestui fenomen.

Mai mult, atragem atenția celor responsabili (DSVSA Neamț și BPA Neamț) că datele evidențiază și rata mare a mortalității din alte cauze (47% dintr-un total de 1.443 de câini morți) pentru Adăpostul Municipal Piatra Neamț și absența absolută a câinilor morți din alte cauze pentru Adăpostul Municipal Roman.  Considerăm că absența câinilor morți din alte cauze poate fi un fals în acte publice, inclusiv în raport cu mărturiile voluntarilor și mai ales din verificările efectuate de DSVSA Neamț.

Noi doar subliniem această anomalie; nu este responsabilitatea noastră să investigăm această chestiune. Totuși, ne așteptăm ca DSVSA Neamț, care a avut întotdeauna astfel de date și cărora se pare că nu le-a dat importanță, să ia măsuri serioase pentru a verifica aceste anomalii și în colaborare cu BPA Neamț.

În concluzie, spre deosebire de alte județe de excelență, în anul 2022 Neamțul rămâne în credința medievală că fenomenul câinilor vagabonzi poate fi rezolvat prin capturare și eutanasiere. Datele vorbesc altfel, după mai bine de 20 de ani de la adoptarea O.U.G. 155/2001 situația nu s-a îmbunătățit. În prezent lucrăm la un proiect, de fapt un protocol operațional care, dacă va fi aplicat, va putea contracara și reduce eficient acest fenomen. Acest protocol va fi făcut public în scurt timp. Întotdeauna am fost și rămânem disponibili pentru a evalua orice formă de colaborare orientată spre respectarea vieții și reducerea fenomenului de abandon.

Descarca versiunea in pdf aici:

Davide Majola

(Cofondator HamPiatraNeamț) (Asociația Youth For Neamt)

Note tehnice

Perioada de analiză: 2018 – mai 2022

Proveniența datelor: datele analizate au fost solicitate de către asociația noastră, printr-o comunicare scrisă trimisă prin e-mail, în conformitate cu Legea 544/2001.

Comunicare Salubritas S.A. nr. 5152/23.11.2021 (date de la 01/01/2018 la 31/10/2021)

Comunicare DSVSA Neamț nr. 96575/2596/02.12.20211 (date din 01/01/2018 până la 30/09/2021)

Comunicare DSVSA Neamț nr. 20942/1282/12.07.2022 (date de la 01/01/2021 la 31/05/2022)

Datele nu iau în considerare bilanțul inițial al câinilor care se aflau deja în adăpost la 31/12/20217 și care, ar urma să fie adăugate la câinii capturați în 2018. Am încercat să reconstituim un echilibru corect, dar cu datele primite acest lucru nu a fost posibil.

Atenție!

Datele prezentate de DSVSA Neamț și Salubritas S.A. pentru anii 2018 și 2019 nu concordă. Pentru acest raport, am folosit datele transmise de DSVSA Neamț. Dorim să precizăm că această diferență de date este neobișnuită pentru noi, deoarece în conformitate cu art. 12 din O.U.G. 155/2001 datele sunt transmise lunar de către Salubritas S.A. către DSVSA Neamț.

Evident, o cerere de verificare va fi trimisă atât către DSVSA Neamț cât și către Salubritas S.A. pentru a stabili care dintre date sunt corecte și pentru a actualiza eventual acest raport.

Actualizare 19/08/2022: Datele au fost confirmate de DSVSA Neamț.

2018/2019	Dsvsa Neamt	Salubritas S.A.	Diferența	Dsvsa Neamt	Salubritas S.A.	Diferența
Capturați	853	622	-231	830	813	-17
Eutanasiati	98	70	-28	224	181	-43
Decedați	121	67	-54	176	173	-3
Adoptați	603	420	-183	427	448	21

Reglementări de referință:

O.U.G. 155/2001:      https://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/32682

Legea 205/2004:        https://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/52646

O.U.G.155/2001 prevede anumite cerințe pentru funcționarea unui adăpost public de animale, printre cerințele de bază numărându-se cele structurale din anexa 1

CONDIȚII MINIME pentru funcționarea unui adăpost pentru câini

A. Cazarea animalelor

1. Animalele trebuie să fie separate pentru a se reduce stresul asupra lor și pentru a controla bolile.

2. Animalele vor fi separate pe următoarele criterii:

a) stare de sănătate;

b) vârsta;

c) sex;

d) grad de agresivitate.

Mamele care alăptează vor fi cazate împreună cu puii.

3. Pardoselile trebuie să fie în pantă, cu scurgerea spre exterior sau în canalizare, pentru a împiedica acumularea apei pe zonele de acces. Pardoselile trebuie să fie făcute din materiale care pot fi ușor curățate și dezinfectate.(la 29-09-2013, Pct. 3 de la lit. A din anexa 1 a fost modificat de pct. 17 al art. I din LEGEA nr. 258 din 26 septembrie 2013, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 601 din 26 septembrie 2013.)

4. Pereții dintre cuști trebuie să aibă cel puțin 185 cm înălțime și trebuie să împiedice scurgerea apei și a dejecțiilor de la o cușcă la alta.

5. Materialele utilizate pentru pereții cuștilor pot fi următoarele:

a) cărămida tencuită și vopsită;

b) metal încastrat în beton;

c) beton;

d) plasa de sârmă.

6. Deasupra pereților despărțitori se pune o plasa de sârmă cu înălțimea de 60 cm.

7. Cuștile exterioare pot fi confecționate din plasa pe stâlpi metalici sau din lemn.

8. Adăpostul trebuie să aibă drenaj și instalații corespunzătoare pentru depozitarea încărcăturii de deșeuri zilnice. Drenarea existenta la fiecare teren de alergare trebuie să împiedice contaminarea cu urina sau cu fecale a altor terenuri de alergări.

9. Trebuie să existe un control în ceea ce privește încălzirea, ventilația și umiditatea corespunzătoare, în vederea asigurării confortului animalelor.(la 29-09-2013, Pct. 9 de la lit. A din anexa 1 a fost modificat de pct. 18 al art. I din LEGEA nr. 258 din 26 septembrie 2013, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 601 din 26 septembrie 2013. )

10. În toate zonele cu cuști trebuie să existe un mijloc de circulare a aerului fie cu ajutorul ventilatoarelor de evacuare, fie cu ajutorul unor ferestre care să poată fi deschise.

11. Cuștile exterioare trebuie să fie acoperite în mod obligatoriu. Toate terenurile de alergare în aer liber, în cazul în care acestea exista, trebuie să fie dotate cu gard și porți cu lacăte pentru a împiedica îndepărtarea neautorizată a câinilor.

B. Spațiile pentru adăpostire și pentru intervenții medicale

1. Cuștile individuale trebuie să corespundă următoarelor standarde minime:

a) pentru câinii de talie mare: 120 cm x 160 cm sau 1,92 mp;

b) pentru câinii de talie mijlocie: 110 cm x 148 cm sau 1,92 mp;

c) pentru câinii de talie mica: 91 cm x 122 cm sau 1,10 mp;

d) cuștile comune nu trebuie să adăpostească mai mult de 4 câini pe o suprafața de 6,5 mp.

2. Locurile împrejmuite trebuie să aibă următoarele dotări:

a) să existe apa potabilă în permanenta;

b) vasele de apa să fie curate și dezinfectate zilnic și întotdeauna înaintea aducerii unui nou animal în cușcă;

c) vasele pentru alimentare să fie așezate astfel încât câinii să nu poată urina sau defeca în ele și să poată fi curățate și dezinfectate ușor;

d) dacă spațiile nu sunt încălzite, se pun în mod obligatoriu scânduri pentru odihna și culcușuri;

e) pentru culcușurile câinilor tineri se vor folosi paturi, prosoape, cutii de carton, care pot fi curățate și dezinfectate ușor.

3. Trebuie să fie asigurat suficient spațiu pentru ca personalul să lucreze comod.

4. Spațiul pentru primire trebuie să fie corespunzător acțiunilor de adopție.

5. Sala pentru eutanasie și locul de depozitare a cadavrelor nu vor fi accesibile publicului, iar în limita posibilităților pentru cadavre se vor folosi saci de plastic.

6. Fiecare adăpost va fi dotat cu o sala de chirurgie sau cu mai multe, în funcție de capacitate, cu respectarea normelor sanitare veterinare în vigoare. În aceste săli se vor desfășura intervențiile chirurgicale de castrare a animalelor, precum și eutanasierea.

C. Controlul bolilor

1. Zilnic fiecare animal va fi examinat clinic, iar orice eveniment medical va fi înregistrat în fișa individuală și în registrul central.

2. Examinarea se va face de către medicul veterinar al adăpostului sau în lipsa acestuia, de către tehnicianul veterinar.

3. Se va instrui fiecare membru al personalului să recunoască semnele de boala și să le aducă la cunoștința personalului veterinar.

D. Hrănirea câinilor și curățenia adăposturilor

1. Cățeii în vârsta de 6-12 săptămâni vor fi hrăniți de 3 ori pe zi, iar câinii în vârsta de peste 12 săptămâni până la 12 luni vor fi hrăniți de doua ori pe zi. Câinii peste un an vor fi hrăniți o data pe zi.

2. Hrana trebuie să fie întotdeauna proaspăta. Hrana va fi administrată individual și supravegheat.(la 29-04-2002, Pct. 2 de la lit. D din anexa 1 a fost modificat de pct. 10 al articolului unic din LEGEA nr. 227 din 23 aprilie 2002, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 289 din 29 aprilie 2002. )

3. Toate cuștile, boxele și spațiile închise vor fi spălate și dezinfectate zilnic.

4. Fiecare spațiu de cazare va fi curățat și dezinfectat înainte de intrarea unui nou animal.

5. În timpul curățeniei se va evita contactul apei sau al dezinfectantului cu animalele.

E. Vehiculele

1. Fiecare adăpost trebuie să aibă unul sau mai multe vehicule pentru transportul câinilor.

2. Vehiculele trebuie să ofere câinilor siguranța, securitate, protecție împotriva intemperiilor naturii și aerisire adecvată. Fiecare câine trebuie să aibă o cușcă separată. Trebuie să existe o cușcă separată pentru câinii morți și pentru câinii bolnavi.(la 29-04-2002, Pct. 2 de la lit. E din anexa 1 a fost modificat de pct. 11 al articolului unic din LEGEA nr. 227 din 23 aprilie 2002, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 289 din 29 aprilie 2002. )

3. Vehiculele trebuie să fie curate și vizibil marcate cu denumirea serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân și cu numărul de telefon.

4. Vehiculul trebuie să posede următorul echipament: plasa, scara, cuști metalice sau din fibra de sticla, instrumente pentru prindere, trusa de prim-ajutor.

5. Șoferii vehiculelor trebuie să fie instruiți să acorde ajutor câinilor bolnavi și răniți.(la 29-04-2002, Pct. 5 de la lit. E din anexa 1 a fost modificat de pct. 11 al articolului unic din LEGEA nr. 227 din 23 aprilie 2002, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 289 din 29 aprilie 2002. )

6. Se interzice efectuarea eutanasiei în vehicule de transport pentru câini, dar se permite tranchilizarea câinilor în suferință.(la 29-04-2002, Pct. 6 de la lit. E din anexa 1 a fost modificat de pct. 11 al articolului unic din LEGEA nr. 227 din 23 aprilie 2002, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 289 din 29 aprilie 2002.

Legea 205/2004, articolul 2 identifică în mod clar proprietarii și nu scutește în niciun fel “Serviciile de gestionare a câinilor fără stăpân” de a oferi îngrijiri medicale adecvate în conformitate cu articolul 5 și de a respecta viața animalelor capturate în conformitate cu articolul 6.

Articolul 2

În sensul prezentei legi, prin deținător de animale se înțelege proprietarul, persoana care deține cu orice titlu valabil, precum și orice persoană fizică sau juridică în îngrijirea căreia se află animalul.

Articolul 5

(1) Deținătorii de animale au obligația de a asigura acestora, în funcție de nevoile etologice, specie, rasă, sex, vârstă și categorie de producție, următoarele:

a) un adăpost corespunzător;

b) hrană și apă suficiente;

c) posibilitatea de mișcare suficientă;

d) îngrijire și atenție;

e) asistență medicală.

Articolul 6

(1) În sensul prezentei legi, prin rău tratament se înțelege comportamentul brutal, abuzul în utilizarea animalelor, supunerea animalelor la eforturi inutile, precum și neasigurarea condițiilor prevăzute la art. 5 alin. (1).

(2) În sensul prezentei legi, prin cruzime față de animale se înțelege:

a) omorârea animalelor, cu intenție;

b) practicarea tirului pe animale domestice sau captive;

c) organizarea de lupte între animale sau cu animale;

d) folosirea de animale vii pentru dresajul animalelor sau pentru a le controla agresivitatea;

e) folosirea de animale pentru expoziții, spectacole, publicitate, realizare de filme și în scopuri asemănătoare, dacă aceste activități le provoacă suferințe fizice și psihice, afecțiuni sau răniri;

f) abandonarea și/sau alungarea unui animal a cărui existență depinde de îngrijirea omului;

g) administrarea de substanțe destinate stimulării capacităților fizice ale animalelor în timpul competițiilor sportive, sub forma dopajului;

h) maltratarea și schingiuirea animalelor;

i) intervențiile chirurgicale destinate modificării aspectului unui animal sau altor scopuri necurative, cum ar fi codomia, cuparea urechilor, secționarea corzilor vocale, ablația ghearelor, coltilotul ciocului și dinților;

j) provocarea de suferințe fizice și psihice prin orice mijloace;

k) despărțirea puilor de mamă până la vârsta de minimum opt săptămâni de viață;

l) capturarea animalelor prin alte metode decât cele prevăzute de lege;

m) folosirea armelor cu tranchilizant în alte situații decât pentru imobilizarea animalelor;

n) zoofil